Вы здесь

Статистические сведения

Организация деятельности в сфере государственной регистрации политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций

 

1. В ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций (далее – ведомственный реестр) содержатся сведения
о 2432 некоммерческих организациях (АППГ – 2744), из них: 1256 общественных объединений (АППГ – 1476), 377 религиозных организаций (АППГ - 371), 27 казачьих обществ (АППГ - 29) (из них внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации – 10 (АППГ – 6), 54 региональных отделения политических партий (АППГ - 55), 718 иных некоммерческих организаций (АППГ - 813).

Снижение общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года связано с исключением некоммерческих организаций из ведомственного реестра
в связи с внесением территориальным органом Федеральной налоговой службы записи об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В целях актуализации ведомственного реестра Управлением продолжена работа по выявлению некоммерческих организаций,  не представивших ежегодную отчетность, и принятию мер реагирования в рамках проводимого контроля за их деятельностью. По результатам проделанной работы Управлением подготовлено и направлено  на рассмотрение в суды Ленинградской области 7 административных исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций (АППГ – 2), 10 административных исковых заявлений о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность. По состоянию на 30.06.2017 судами удовлетворены заявленные Управлением требования в отношении
1 некоммерческой организации, 3 общественных объединений. Административные исковые заявления в отношении 13 некоммерческих организаций, подготовленные Управлением в 2017 году, находятся на стадии рассмотрения.

2. В рамках выполнения функции по государственной регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций в отчетном периоде Управлением разрешено 447 заявлений о государственной регистрации некоммерческой организации (АППГ – 378).

По результатам рассмотрения заявлений о государственной регистрации некоммерческих организаций Управлением приняты решения:

а) по заявлениям о государственной регистрации при создании:

общественных объединений – 17 (АППГ – 29), религиозных организаций – 7 (АППГ - 10), региональных отделений политических партий – 3 (АППГ – 0), иных некоммерческих организаций – 36 (АППГ - 53);

об отказе в государственной регистрации общественных объединений – 24 (АППГ – 2), религиозных организаций – 3 (АППГ - 0), региональных отделений политических партий – 1 (АППГ - 0), иных некоммерческих организаций – 23 (АППГ – 12);

б) по заявлениям о государственной регистрации при внесении изменений в учредительные документы:

общественных объединений – 20 (АППГ - 14), религиозных организаций – 17 (АППГ - 19), региональных отделений политических партий – 0 (АППГ – 0), иных некоммерческих организаций – 22 (АППГ - 33);

об отказе в государственной регистрации при внесении изменений в учредительные документы общественных объединений – 5 (АППГ - 3), религиозных организаций – 4 (АППГ - 2), региональных отделений политических партий – 0 (АППГ – 0), иных некоммерческих организаций – 15 (АППГ - 6);

в) по заявлениям о ликвидации:

общественных объединений - 9 (АППГ - 13), религиозных организаций – 0 (АППГ - 0), региональных отделений политических партий – 0
(АППГ – 0), иных некоммерческих организаций – 12 (АППГ - 14);

об отказе в государственной регистрации ликвидации общественных объединений – 2 (АППГ - 1), религиозных организаций – 0 (АППГ - 0), региональных отделений политических партий – 0 (АППГ – 0), иных некоммерческих организаций – 0 (АППГ -0);

г) по заявлениям о внесении изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы:

общественных объединений – 57 (АППГ - 45), религиозных организаций – 16 (АППГ - 14), региональных отделений политических партий – 3 (АППГ - 13), иных некоммерческих организаций – 48 (АППГ - 37);

об отказе во внесении изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общественных объединений – 16 (АППГ - 9), религиозных организаций – 5 (АППГ - 1), региональных отделений политических партий – 0 (АППГ - 2); иных некоммерческих организаций – 22 (АППГ - 4);

д) в Управление поступило 4 заявления о регистрации некоммерческой организации в связи с реорганизацией (АППГ - 4). По результатам рассмотрения представленных документов принято 4 решения о регистрации некоммерческой организации связи с реорганизацией (АППГ - 4);

е) в связи с поступлением заявлений возвращено материалов заявителям:

о государственной регистрации общественных объединений – 20 (АППГ - 18), религиозных организаций – 8 (АППГ - 2), региональных отделений политических партий – 2 (АППГ – 0), иных некоммерческих организаций – 26 (АППГ - 18).

В 2017 году количество поступивших заявлений о государственной регистрации некоммерческих организаций увеличилось на 18 %
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что связано с привидением документов некоммерческих организаций в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Усиление работы Управления по оказанию методической помощи некоммерческим организациям, организация Управлением обучающих семинаров для некоммерческих организаций позволило некоммерческим организациям самостоятельно обнаруживать недостатки в представленных для государственной регистрации документах и в заявительном порядке забрать на доработку указанные документы, что в заключении привело к принятию положительного решения о государственной регистрации некоммерческой организации.

3. Управлением в ведомственный реестр внесены сведения о 63 новых некоммерческих организациях (АППГ – 71), в том числе о 17 общественных объединениях (АППГ - 22), о 7 религиозных организациях (АППГ - 9), о 3 региональных отделениях политических партий (АППГ - 0), о 36 иной некоммерческой организации (АППГ  40).

4. Всего Управлением принято 120 решений об отказе в государственной регистрации (АППГ – 42).

Увеличение количества поступивших в Управление заявлений о государственной регистрации некоммерческих организаций, невысокий общий уровень правовой грамотности, отсутствие упорядоченного учета некоммерческими организациями изменений действующего законодательства в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций объективно способствовали увеличению количества отказов в государственной регистрации некоммерческих организаций  по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

4.1. Причинами отказа в государственной регистрации некоммерческих организаций явились:

4.1.1. При государственной регистрации общественных объединений:

противоречие устава общественного объединения Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

оформление документов в ненадлежащем порядке (значительное количество отказов в государственной регистрации принято Управлением по причине несоблюдения некоммерческими организациями Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@);

4.1.2. При государственной регистрации религиозных организаций:

несоответствие устава и других представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации;

4.1.3. При государственной регистрации иных некоммерческих организаций:

противоречие устава некоммерческой организации Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

4.2. В целях сокращения количества отказов в государственной регистрации некоммерческих организаций Управлением принимаются следующие меры:

оказание методической помощи заявителям при приеме документов, а также консультирование заявителей в установленном порядке;

проведение личных приемов начальником Управления, заместителем начальника Управления, курирующим профильное структурное подразделение, начальником отдела структурного подразделения Управления;

взаимодействие Управления с представителями некоммерческих организаций в формах, предусмотренных приказом Минюста России от 06.09.2011 № 309 «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам взаимодействия территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации с некоммерческими организациями», а именно: размещение на стендах Управления информационных материалов об изменениях в действующем законодательстве Российской Федерации  в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; актуализация информации в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»); участие представителей Управления в мероприятиях, проводимых иными органами государственной власти с привлечением некоммерческих организаций.

02 марта 2017 года Управлением проведен информационный семинар
для социально ориентированных некоммерческих организаций Ленинградской области, посвященный порядку признания социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, получения государственных услуг в сфере государственной регистрации и деятельности некоммерческих организаций в электронной форме.

30 мая 2017 года Управлением проведен семинар для казачьих обществ, зарегистрированных на территории Ленинградской области,
по вопросам получения государственных услуг в сфере государственной регистрации казачьих обществ, внесения казачьих обществ
в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

5. Организация работы по судебной защите интересов Управления осуществляется в соответствии с Инструкцией об организации работы
по защите интересов Министерства юстиции Российской Федерации, его территориальных органов, подведомственных ему федеральных служб и федеральных государственных учреждений, утвержденной приказом Минюста России от 24.07.2009 № 228, и ориентирована на систематическое повышение ее эффективности и качества.

В 2017 году двумя общественными объединениями поданы иски об обжаловании решения Управления о государственной регистрации общественного объединения:

о государственной регистрации общественного объединения в связи
с его ликвидацией (судом I инстанции решение до настоящего времени
не принято);

о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об общественном объединении (судом I инстанции решение Управления признано законным).

В 2016 году действия, бездействия Управления, в том числе отказы в государственной регистрации, некоммерческими организациями в судебном порядке не обжаловались.

5.1. Отказы Управления в государственной регистрации некоммерческими организациями не обжаловались (АППГ – 0).

5.2. В связи с тем, что отказы Управления в государственной регистрации некоммерческими организациями не обжаловались, сведения о количестве обжалованных решений об отказе в государственной регистрации (если судебное решение вступило в законную силу) отсутствуют.

6. Ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год в первом полугодии 2017 года запланировано проведение 21 плановой проверки в отношении некоммерческих организаций Ленинградской области.

Управлением проведено 20 плановых документарных проверок некоммерческих организаций (АППГ – 17), выездные проверки в отчетном периоде не проводились (АППГ – 0) в связи с отсутствием достаточного финансирования на указанное направление деятельности. В отношении  1  некоммерческой организации плановая проверка не проведена в связи с ликвидацией некоммерческой организации в 2017 году.

Внеплановые проверки деятельности некоммерческих организаций Управлением не проводились (АППГ – 0) в связи с отсутствием предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для их проведения.

7. Наиболее часто отмечаемые в деятельности некоммерческих организаций нарушения:

непредставление предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») документов, содержащих отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников;

несвоевременное информирование Управления об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, и непредставление необходимых документов для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган;

использование некоммерческой организацией в качестве геральдической основы на печати Государственного герба Российской Федерации;

несоответствие  наименования некоммерческой организации требованиям пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части 1 статьи 28 Федерального закона от 19.05.1995
№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части неуказания характера ее деятельности, территориальной сферы деятельности.

Фактов осуществления общественными, религиозными и иными некоммерческими организациями экстремистской деятельности не выявлено.

8. По результатам проведенных плановых проверок Управлением в деятельности 15 некоммерческих организаций были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации (АППГ – 9). В отношении 15 некоммерческих организаций Управлением вынесены письменные предупреждения (АППГ - 9).

9. В отчетном периоде Управлением подготовлено и направлено на рассмотрение в суды Ленинградской области 7 административных исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций (АППГ – 2), 10 административных исковых заявлений о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность. По состоянию на 30.06.2017 судами удовлетворены заявленные Управлением требования в отношении 1 некоммерческой организации, 3 общественных объединений. Административные исковые заявления в отношении 13 некоммерческих организаций, подготовленные Управлением в 2017 году, находятся на стадии рассмотрения.

10. В 2017 году двумя общественными объединениями поданы иски
об обжаловании решения Управления о государственной регистрации общественного объединения:

о государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией (судом I инстанции решение до настоящего времени не принято);

о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об общественном объединении (судом I инстанции решение Управления признано законным).

В 2016 году действия, бездействия Управления, в том числе отказы в государственной регистрации, некоммерческими организациями в судебном порядке не обжаловались.

11. В отчетном периоде в Управление поступило из общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций (2432) 768 отчетов и сообщений о деятельности некоммерческих организаций (АППГ – 727), что составляет 32 %  (АППГ – 26,4 %). Из общего количества представлено: общественными объединениями – 380 отчетов; религиозными организациями – 59 отчетов; региональными отделениями политических партий – 8 отчетов; иными некоммерческими организациями – 321 отчет.

Наблюдается незначительное увеличение количества направленных некоммерческими организациями отчетов и сообщений, что связано с активизацией деятельности Управления по реализации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

12. Анализ отчетов общественных, религиозных и иных некоммерческих организаций показал, что распространенным  нарушением при исполнении обязанности по предоставлению отчетности является несоблюдение утвержденных приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (далее – приказ Минюста России от 29.03.2010 № 72) форм по предоставлению отчетности.

В целях улучшения качества и своевременности предоставления отчетов Управление проводит разъяснительную работу с представителями некоммерческих организаций, а также принимает меры правового реагирования в отношении некоммерческих организаций, не представивших необходимую информацию о продолжении деятельности.

На информационном стенде Управления размещены информационные материалы о порядке, сроках и формах представления отчетности некоммерческими организациями, формы и образцы заполнения форм отчетности, предусмотренной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72.

Дополнительная информация размещается на официальной сайте Управления в сети «Интернет».

На семинарах, проведенных 02.03.2017, 30.05.2017,  некоммерческим организациям разъяснен порядок заполнения и размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

13. В ходе подготовки и проведения выборов в единый день голосования представитель Управления 30.06.2017 принял участие в 1 мероприятии, проведенном региональным отделением политической партии (АППГ – 0).

14. В отчетном периоде в Управление поступило 4 запроса о предоставлении информации о зарегистрированных некоммерческих организациях, сведения о которых содержатся в ведомственном реестре (АППГ – 7). Управлением даны своевременные ответы на поступившие запросы в порядке, утвержденном приказом Минюста России от 14.11.2011 № 380 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по предоставлению информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях».

15. При осуществлении деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, Управлением соблюдается порядок исполнения государственной услуги по государственной регистрации некоммерческих организаций и государственной функции по контролю за их деятельностью, установленный административными регламентами, утвержденными приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций», приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации».

16. Управлением разрешено 447 заявлений о государственной регистрации некоммерческих организаций (АППГ - 378). В соответствии со штатным расписанием государственная услуга по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций предоставляется 2 федеральными государственными гражданскими служащими отдела (далее – гражданский служащий). В отчетном периоде каждым гражданским служащим в среднем было рассмотрено по 223 заявления о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Управлением проведено 20 плановых проверок некоммерческих организаций, рассмотрено 768 отчетов и сообщений о деятельности некоммерческих организаций. В соответствии со штатным расписанием функция по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций закреплена за 2 гражданскими служащими отдела.

Делопроизводство в отделе, в том числе работа с архивом, осуществляется специалистом 1 разряда.

17. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Данное взаимодействие осуществляется в форме обмена информацией, а также участия в совещаниях, заседаниях, рабочих группах, семинарах.

Взаимодействие Управления с Правительством Ленинградской области осуществляется в рамках заключенного соглашения.

В части обмена информацией о деятельности некоммерческих организаций в ходе проведения проверок некоммерческих организаций Управлением налажено взаимодействие с прокуратурой Ленинградской области, Межрегиональным управлением Федеральной службы по финансовому мониторингу по Северо-Западному федеральному округу.

При проведении плановых, внеплановых проверок некоммерческих организаций в налоговые органы направляются запросы о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций.

Управлением налажен оперативный обмен информацией с органами местного самоуправления. При проведении плановых проверок некоммерческих организаций направляются запросы в администрации соответствующих муниципальных образований, на территории которых некоммерческие организации осуществляют свою деятельность.

Управлением налажено взаимодействие  со следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области (далее – следственное управление), по результатам которого следственное управление ежеквартально информирует Управление о выявленных в ходе проведения доследственных проверок и расследовании уголовных дел фактах нарушения некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации.

При проведении проверок некоммерческих организаций на предмет соответствия их деятельности уставным целям особое внимание уделяется профилактике возможных экстремистских проявлений. В отношении некоммерческих организаций, включенных в ежегодный план проведения плановых проверок, Управлением направляются запросы в Центр по противодействию экстремизму (Центр «Э») ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

С целью выявления признаков экстремизма на постоянной основе проводится мониторинг Интернет-ресурсов, публикаций средств массовой информации. При проведении проверок запрашивается информации у правоохранительных органов о наличии фактов обращений за согласованием проведения публичных мероприятий. В рамках информационного взаимодействия с судебными органами в Управление ежеквартально поступает информация из судов Ленинградской области о вынесении решений о признании информационных материалов некоммерческих организаций экстремистскими.

18. В целях улучшения качества предоставления Управлением государственной услуги по государственной регистрации некоммерческих организаций и исполнения государственной функции контролю за их деятельности при участии комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области, комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области Управлением проводятся встречи с представителями общественных объединений, казачьих обществ, иных некоммерческих организаций по актуальным вопросам в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Представители некоммерческих организаций имеют возможность обратиться за консультацией по вопросам регистрации на личном приеме.

 

10 мая 2012 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).